根据市委统一部署，2025年7月21日至9月7日，十二届市委第六巡察组对市人力资源和社会保障局进行了为期50天的常规巡察。2025年9月29日第六巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况及整改成效
第六巡察组反馈意见后，局党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开党组会议，将其作为重大政治任务摆在突出位置，认真学习贯彻中央及省委、市委关于巡察整改的部署要求，对巡察指出的问题、反馈的意见逐条逐项分析研判、深刻反思剖析，凝聚整改共识。为坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，制定《中共安阳市人力资源和社会保障局党组落实市委第六巡察组反馈意见整改方案》，局主要领导切实扛牢巡察整改第一责任人职责，亲自牵头涉及全局和难点、热点问题的整改，多次主持召开相关会议研究，班子成员各司其职，各责任单位和科室认真落实整改任务，巡察整改工作取得了阶段性成效。
二、整改任务落实情况
（一）履行巡视巡察、审计问题整改主体责任扛得不牢
整改情况：按照市委制定的四年整改方案，借助巡视巡察力量，建立调度制度，加强调研指导，切实压实县（市、区）政府主体责任，强力推进整改，圆满完成2025年整改目标任务。
（二）学习贯彻上级决策部署有不足，推进人社工作高质量发展还有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
整改情况：一是提高政治站位。局党组成员认真学习安阳市委宣传部《关于进一步强化落实党委（党组）“第一议题”制度的通知》，切实增强了从党组层面带头抓好理论武装、推动理论指导实践的自觉性和坚定性。二是深化制度约束。印发《中共安阳市人力资源和社会保障局党组关于进一步落实“第一议题”制度的通知》，每季度对“第一议题”制度落实情况进行统计。三是常态化开展研讨交流，每次“第一议题”学习后安排1-2名同志结合人社工作实际进行发言，并做会议记录。四是认真落实上级关于高质量充分就业和社会保险文件精神，会同发改、工信等17个职能部门开展岗位挖潜扩容，提供更多就业岗位。落实提高失业保险待遇、延续实施稳岗返还、一次性扩岗补助和技能补贴等政策。2025年9月以来，举办各类专场招聘会339场次，发布就业岗位7.2万个，开展直播带岗180余场，多层次拓展就业空间。通过以工代赈、水利工程建设方式，增加就业岗位2641个。积极拓展政策性岗位资源，全年公开招聘事业单位工作人员2882名、“三支一扶”等基层服务项目783名。五是开展“社保服务进万家”活动。组建“安心社保 阳光服务”宣讲团，2025年全市开展社保进社区、企业、高校、乡村320余场，发放宣传资料3万余份，服务群众超15.8万人次，覆盖企业200余家，增强了群众和企业对于社保政策的知晓度和参保积极性。
2.社保资金征收有欠缺，监管不到位
整改情况：一是深入开展社保政策宣传服务。巡察以来，持续开展社保政策进企业、进乡村、进商铺、进公园系列宣传活动，先后走进内黄县人才就业夜市、城区商铺、梁庄镇、天远劳务派遣等地，累计发放宣传资料5000余份，接待群众咨询1200余人次，有效提升企业参保积极性，扩大了社保政策知晓度和覆盖面。二是加强与财政部门的沟通对接，积极申请缺口补助资金，全程做好对县（市、区）发放情况指导调度，2025年全市机关事业养老保险待遇全部按月发放到位。三是申请周转金。截至2025年底，向市政府申请困难企业职工基本养老保险欠费周转金延期一年，解决了困难企业职工基本养老保险欠费滞纳金补缴问题，同时清欠了部分企业欠费。
3.为民维权意识不强，执法质效亟待提升
整改情况：一是坚持立行立改。市人才和就业服务中心劳动保障维权服务科、劳动保障维权处置科与局机关劳动关系科（劳动保障监察科）联合办公，业务工作由局机关统筹安排。二是积极畅通举报投诉渠道，广泛宣传法律法规政策，加强日常巡查检查，严格劳动保障监察执法，对投诉举报劳动保障违法案件做到应立尽立，快核快处，切实维护劳动者合法劳动保障权益，让群众满意不“烦薪”。
4.人才引进有不足，人才培养需加强
整改情况：一是积极动员我市各类人才申报省级高层次人才。2025年我市已申请省级B类人才2人，企业高层次人才5人，目前省厅正在组织评审。二是持续完善高层次人才“1+N”政策体系，加大招才引智力度。截至2025年底，全市招引领军人才5人，博士后等高层次人才77人，博士115人。三是组织安阳市40家事业单位，面向社会计划招才引智“绿色通道”引进博士研究生154名。四是对民营企业加大政策培训，优化评审流程。目前，我市（含县区）已开设企业职称账户2868家。在职称评审环节，建立分类评价体系，区分事业单位、国企和民营企业，对民营企业实行单独评审。五是拓宽高层次人才晋升渠道。优化职称申报服务，积极支持企业家、高层次急需紧缺人才及优秀青年专业技术人才破格申报高级以上职称。2025年，13名专业技术人才破格申报高级以上职称。同时，2名35岁以下青年专业技术人才获评正高级职称，实现我市青年专业技术人才正高获评零的突破。六是及时请示报告。市人社局及时向市政府做了汇报，提出了建设技师学院的意见建议。七是主动参与调研。由市委编办牵头，市委组织部、市教育局、市人社局相关部门负责人，到安阳职业技术学院开展关于市高级技工学校管理体制情况调研，提出关于建设技师学院的意见建议。
5.创业扶持力度不够，公益性岗位管理不严
整改情况：一是积极对接新增的3家创业培训机构，推动尽快开班，9月至12月期间，累计开设创业培训班24个，有效提升了创业培训整体供给能力。二是紧盯2025年河南省第二期（8月-9月）创业培训师资培训班，主动加强与省厅沟通，增加了一名SYB创业培训讲师师资名额，缓解师资短缺问题。三是通过招聘会（9月以来，共举办线下招聘会247场）、发放春风卡、基层工作人员上门等方式宣传创业培训政策，丰富课程内容，提高学员参训主动性。截至2025年12月底，全市共开展创业培训0.87万人次，高于全省0.8万人目标，完成进度109.1%。四是每年组织召开用人单位指导和政策培训，同时加强村干部任职及享受退休待遇等信息的比对力度，压实业务部门经办审核责任，提升资金使用质效。
6.营商环境需改进
整改情况：一是每月第一周组织工作人员集中学习工作制度，明确奖惩机制，目前已组织学习7次，共42人次。经过集中学习培训，窗口工作人员的业务经办能力大幅提升，经办工作进展有序。二是建立窗口服务暗访制度，安排暗访人员每日上班前和工作期间不定期检查大厅各岗位人员着装和工作纪律，及时提醒仪态不整、着装不规范的工作人员。三是每周五检查打印机、应急药品、老花镜、签字笔等便民用品，及时补充、维修各项物品。播放宣传视频、发放宣传页，引导群众通过手机APP、网上服务平台、小程序等途径网上办理业务。截至目前，各项便民设备、工具状态良好，皆能及时使用。四是顺利入驻市民之家。积极对接政府政务服务部门，2025年11月3日入驻市民之家，实现“退休一件事”窗口设置。五是建立联办机制。联合相关部门，将职工正常退休申请、医保在职转退休等9个事项纳入联办范围。通过使用《退休一件事联办申请表》，实现表格“一次提交、多次复用”，实现业务“一次告知、一表申请、一套资料、一窗受理、一网办理”。六是2025年11月，组织各区社保中心负责人、受理业务负责人召开市委巡察社保业务“三险同参”“一窗受理”反馈意见问题整改工作部署会，确定社保三险同参统一受理业务流程。七是制定下发《关于辖区内“三险同参”业务统一受理的通知》，各区开展“三险同参”业务办理。统一受理以来，参保单位和群众“一窗一网一门”办事便捷性显著提升。
7.统筹发展和安全，防范化解重大风险需加强
整改情况：一是落实整改责任。严格落实网络安全责任制，2025年11月开展全市网络安全专项检查，全面排查清理风险隐患。建立月报、季度通报机制，发布网络安全态势通报7次，有效提升全系统防范意识。落实27项网络安全管理制度，确保网络安全工作规范化运行，筑牢“制度”根基。10月底完成人社业务专网IP地址调整，11月份完成人社机房信息安全等级保护测评，网络准入管控能力显著提升。11月份开展网络安全专题培训和警示教育，切实增强全员网络安全素养。二是持续夯实网络安全“四防一体”基础。深化“人防、技防、物防、制防”四位一体防护机制，定期评估、查漏补缺。加强专网运维管理和台账动态更新，精准管控。常态化开展安全监测和应急演练，提升应对能力。强化宣传教育，将网络安全培训纳入年度计划，不断提升全员防护水平。
（三）履行全面从严治党“两个责任”还不够到位，党风廉政建设仍存在风险和薄弱环节
1.全面从严治党主体责任扛得不牢
整改情况：一是每年组织召开用人单位指导和政策培训，同时加强村干部任职及享受退休待遇等信息的比对力度，压实业务部门经办审核责任，提升资金使用质效。二是开展骗取套取就业创业补贴问题集中整治工作，印发实施方案，加大日常监督和管理力度，构建全链条、系统性监管长效机制，切实防范廉政风险。三是抓实抓细常态化警示教育工作。开展“生命无价 酒后禁驾”酒驾醉驾交通安全警示教育大会，通过视频及现场讲解酒驾醉驾案例，使“酒后不开车”的警钟长鸣于心。四是常抓警示教育不放松。巡察整改期间，督促局办公室配备酒精探测仪，要求司机在工作日每天出车前必检测，并将该措施常态化坚持。
2.派驻纪检监察组发挥监督作用不充分
整改情况：一是强化理论武装，筑牢规范意识。紧密结合市纪委监委“三化”建设年活动和规范办案安全专项治理工作要求，自巡察整改工作开展以来，组织开展集中学习17次、研讨交流4次，全员参加市纪委监委集中培训，切实强化“执纪者必先守纪、执法者必先守法”的法治思维和程序意识。二是深化以案促改，反思剖析促提升。针对巡察指出的醉驾案件线索处置问题，组织召开专题剖析会，对该案进行再回顾、再反思、再讨论。通过深入剖析，深刻认识拆分处置线索的不规范性，在今后办理案件中，坚决杜绝线索处置中可能存在的规避审批、简化流程等错误认识和做法，引导干部牢固树立精准、规范处置每一件问题线索的责任感。三是全面自查自纠，堵塞管理漏洞。经自查，未再发现类似不规范问题。同时，选派相关同志到市纪委七室“以干代训”，学习监督检查室在线索管理、处置方面的先进经验。四是加强学习研讨，把握政策精髓。组织召开“四种形态”专题学习会议，增强运用第一种形态中的谈话提醒、批评教育等方式，增强抓早抓小、防微杜渐的政治自觉。五是强化跟踪问效，确保整改落地。自10月底至12月中旬，对发出的纪检监察建议书及部分结案线索的后续效果进行抽查复核。通过督查，未发现建议落实不力或线索处置不当问题，推动形成了处置、跟踪、问效的闭环管理，防止“一谈了之”“一函了之”。
3.财务管理有漏洞
整改情况：一是11月底前对固定资产进行了盘点清查，将巡察中指出的固定资产按要求逐项录入资产信息系统，办理资产登记手续，同步进行账务处理，12月1日完成相关工作，确保系统数据与财务数据一致。针对该类问题，以经办人员业务水平为抓手，组织财务人员、采购人员和资产系统管理员加强系统学习，进一步夯实人社系统资产管理工作基础、提高管理水平。二是按照询价制度相关要求，结合其他单位经验，召开主任办公会，研究制定了采购业务三方询价标准，下发了《关于制定安阳市人才和就业服务中心采购业务三方询价标准的通知》，并严格按照通知要求规范采购业务。
（四）基层党组织建设需加强，组织人事建设有不足
1.基层党建制度落实不到位
整改情况：一是深化思想认识。2025年12月11日，局党组成员集中学习了《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点学习了关于党员领导干部参加双重组织生活的规定要求。通过学习，班子成员进一步深刻认识到严格执行“双重组织生活”制度的重要意义。二是加强制度保障。在相关文件中明确要求，县处级以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，带头开展批评与自我批评。三是强化制度执行。整改以来，班子成员以普通党员身份参加支部“三会一课”、主题党日等组织生活累计20余人次，确保“双重组织生活”制度严在日常、落到实处。四是积极主动对接。局机关党委主动加强与市直机关工委、市委社工部的沟通联系，2025年累计参加党支部书记、党务干部培训10人次。巡察整改以来，积极参加市委社工部组织的新兴领域党务工作者培训2人。
2.干部管理监督责任落实不力
整改情况：一是全面核查档案材料。局系统各单位对2021年以来全局所有干部职工的《年度考核登记表》进行逐人逐份全面核查。对档案中“主管领导未签署考核等次建议”等问题进行了补充和完善。二是严格考核程序环节。制定了《安阳市人力资源和社会保障局科级及以下干部年度考核工作流程》，严格执行考核程序，确保各环节合规，杜绝漏签、漏审、漏备案问题。三是规范填写要求。针对考核登记表填写不规范问题，结合年度考核登记表填写操作指南，明确填写标准、常见问题，附规范填写样本，发放至局机关各科室、局属各单位，确保工作人员清晰掌握填写要求。